自2013年以來,作為去產(chǎn)能大戰(zhàn)中的“不毛之地”,電解鋁行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題成其多年頑疾,不降反升、愈演愈烈。河南中孚實業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理梁學民告訴財經(jīng)記者,電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩,違規(guī)建設(shè)項目太多,企業(yè)效益不好。
2017年以來,隨著煤鋼去產(chǎn)能收獲成效,電解鋁去產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)重啟,加大力度,意欲啃下這塊“硬骨頭”。
今年4月,國家發(fā)改委、工信部、國土資源部和環(huán)保部四部委聯(lián)合發(fā)布《清理整頓電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項目專項行動工作方案的通知》,決定將用6個月時間,通過企業(yè)自查、地方核查、專項抽查、督促整改4個階段,全面完成電解鋁違規(guī)違法項目清理整頓工作。
財經(jīng)記者早前從一份關(guān)于印發(fā)《山東省清理整頓電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項目專項行動實施方案》的通知中獲悉,對2013年5月之后新建的違法違規(guī)項目以及未落實1494號文件處理意見的項目,在建的要立即停建,建成的要立即停產(chǎn)。新疆昌吉州政府4月14日也發(fā)布通知,決定停止昌吉州境內(nèi)3家企業(yè)違規(guī)在建電解鋁產(chǎn)能項目建設(shè),總產(chǎn)能達到200萬噸。記者查閱資料發(fā)現(xiàn),目前處于關(guān)停的電解鋁產(chǎn)能達427萬噸/年。
然而簡單地關(guān)停產(chǎn)能是否真的能夠轉(zhuǎn)化成實實在在的去產(chǎn)能尚待觀察,找尋電解鋁產(chǎn)能“拉鋸戰(zhàn)”的“七寸”成為關(guān)鍵。自備電廠的規(guī)范無疑成為去產(chǎn)能破冰的一大要點。
去產(chǎn)能“拉鋸戰(zhàn)”
而電解鋁去產(chǎn)能的號角從十多年前就已經(jīng)吹響。
早在2004年,國家相關(guān)部委就針對鋼鐵、水泥和電解鋁等行業(yè),指出我國電解鋁行業(yè)產(chǎn)能增長過快,盲目投資、布局混亂問題突出。在《國家發(fā)展改革委關(guān)于鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)項目清理有關(guān)意見的通知》中要求抑制低水平盲目擴張、技術(shù)落后、能耗高、污染嚴重企業(yè)的同時,要繼續(xù)支持符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)先進、產(chǎn)品市場前景好的企業(yè)。
2013年,國家印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》,要求堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張,嚴禁各地自行出臺優(yōu)惠電價措施,采取綜合措施推動缺乏電價優(yōu)勢的產(chǎn)能逐步退出。
兩年后,國家發(fā)改委、工信部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)對鋼鐵、電解鋁、船舶行業(yè)違規(guī)項目清理意見的通知》,對電解鋁違規(guī)建成項目進行摸排清查。
此后,為規(guī)范現(xiàn)有鋁企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序,推動鋁行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,國家又陸續(xù)推出了《鋁行業(yè)規(guī)范條件》和鋁行業(yè)“紅名單”制度。箭頭直指鋁行業(yè)中劣質(zhì)產(chǎn)能引發(fā)的各項問題。
然而事與愿違,電解鋁產(chǎn)業(yè)就像一頭倔牛一般,自2013年發(fā)布相關(guān)去產(chǎn)能文件以來,其產(chǎn)能近些年不但沒有下降,反而出現(xiàn)大量新增,與“三去一降一補”明顯相悖。越調(diào)越多,越去越嚴重。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國目前是全球大電解鋁生產(chǎn)國,并且近年來一直保持高速增長態(tài)勢。2010~2015年年均復(fù)合增長率為14.45%,而同期全球其他地區(qū)年均復(fù)合增長率為-0.31%。根據(jù)世界鋁業(yè)協(xié)會統(tǒng)計,2016年全球電解鋁產(chǎn)量5889萬噸,我國電解鋁產(chǎn)量已經(jīng)達到3164萬噸,在全球電解鋁產(chǎn)量中占比為53.7%。
據(jù)上海鋼聯(lián)我的有色網(wǎng)調(diào)研數(shù)據(jù),2017年上半年我國電解鋁實質(zhì)性減產(chǎn)仍處于基本沒有的階段。那么,為什么一個早在十多年前就已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題的行業(yè),卻能在幾次調(diào)控下仍然“堅挺不已”,甚至產(chǎn)能持續(xù)增加呢?
一方面,相較于鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能推進中的大刀闊斧,電解鋁行業(yè)的去產(chǎn)能措施目前看來還是有點縮手縮腳。政策沒有效執(zhí)行是導致過去幾年間鋁行業(yè)新增產(chǎn)能大幅投放的原因之一。
而另一方面,今年以來鋁價格漲幅較大,受環(huán)保及供給側(cè)改革政策影響,2017年上半年電解鋁價格從12500元/噸觸底反彈,觸及14800元/噸。以當前行業(yè)平均成本來算,噸鋁利潤超過千元,并且減產(chǎn)的大都是低成本產(chǎn)能,利潤更高,企業(yè)和地方政府都沒有減產(chǎn)動力。
財經(jīng)記者研究發(fā)現(xiàn),對于電解鋁企業(yè)而言,不僅其減產(chǎn)意愿不強烈,甚至大多都在悄悄擴產(chǎn)。財經(jīng)記者曾獲得一份電解鋁行業(yè)違規(guī)產(chǎn)能統(tǒng)計表,發(fā)現(xiàn)國內(nèi)電解鋁企業(yè)普遍存在擴產(chǎn)情況。雖然目前國家對于違規(guī)產(chǎn)能的具體情況尚未公示,但業(yè)內(nèi)人士普遍認可擴產(chǎn)的事實存在。
事實上,不少電解鋁企業(yè)都認為目前鋁行業(yè)仍有不少的增長點,包括航空航天、交通運輸行業(yè)等,這讓它們看到了“咸魚翻身”的機會,所以遲遲不愿退出。一家電解鋁企業(yè)負責人向財經(jīng)記者表示,“許多企業(yè)都希望別的地方加快削減產(chǎn)能淘汰企業(yè),而自己享受去產(chǎn)能帶來價格上漲的好處?!?br />
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